2010城市管理经验交流会
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由中国市长协会、北京大学中国地方政府研究院主办的全国"2010城市管理经验交流会"2010年1月16日在崇文区天坛饭店召开,来自全国呼和浩特市、包头市、石家庄市、承德市、郴州市等城市的100多位市长、区长齐聚一堂,探讨城市管理的经验与体会。崇文区探索创新的"崇文模式"管理经验在大会上引起了强烈反响和关注,专家学者认为具有广泛的借鉴意义。
北京市副市长黄卫,中国市长协会专职副会长陶斯亮,秘书长崔衡德,北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀,崇文区区委书记夏强,区长牛青山以及住房和城乡建设部有关部门领导出席了会议。
"崇文模式"的城市管理思路和体系,概括地说,就是以中华民族优秀传统文化为灵魂,以改善民生为根本,以旧城改造为前提,以改革创新为动力,以科技运用为依托,以综合执法为保障,以一流工作为标准的城市管理新模式。通过三年的实践,崇文区的城市管理实现了从分散式向综合化转变,从突击式向常态化转变,从平面式向立体化转变,从粗放式向精细化转变,从单一式向社会化转变,探索出了一条城市和谐管理的新路。
崇文区在有效保护和继承辖区内深厚的民族传统文化的基础上,坚持"四个百分之百"的原则,对前门大街成功实施了自明清以来最为彻底的修缮整治,延续了百年老街的历史文脉。此外,崇文区还抢救和修复了北京仅存的一段明代城垣和角楼,建设明城墙遗址公园;复建了永定门城楼,实现了北京传统中轴线的南北贯通。崇文区在城市发展中不断注入人文内涵,有效地凝聚了城市精神,提高了城市品质。
为改善民生,从根本上破解城市管理难题,崇文区在全市率先推行信访代理制、领导干部"三访"和信访风险评估制度,让各级领导干部主动为群众排忧解难,建立了经常性走访机制。同时,大力推进"早餐工程"、"菜篮子工程",新增各类规范化早餐经营网点、蔬菜经营网点,就地设立市民服务临时市场,既解决了部分困难群体的就业和广大群众买菜难的实际问题,又维护了正常的市容环境秩序。
在城市管理中,崇文区大力推动管理体制创新和机制创新。在全市率先将市政管委改为城市综合管理委员会,赋予其对城市管理工作进行统一组织、协调、监督、指挥、服务的职能。并探索形成了公众参与管理的新机制,推进了城市管理社会化。
崇文区从2007年推广"崇文模式"的城市管理方法后,在城市管理领域彻底实现了由落后到先进的历史性跨越,连续三年在北京市市容环境卫生、城管行政执法综合考评中保持领先。2008年被国家卫生部和全国爱卫会授予"国家卫生区"荣誉称号,在中国城市管理发展年会上荣获"中国最佳管理城市奖";2009年被提名为"中国地方政府创新奖"崇文区发展城市管理的思路和体系被誉为"崇文模式"。