7月28日至30日，由山东省人民政府、中国市长协会、中国—东盟中心主办，德州市人民政府、广西市长协会和山东省委外办承办的“中国—东盟市长论坛暨协同创新发展大会”在德州召开。本次活动以“构建区域城市合作网络，共促中国—东盟升级发展”为主题，旨在用好RCEP协定生效机遇，在“一带一路”框架下高质量推动与东盟国家间交流合作，打造山东省对接东盟国家的高能级平台，助力德州市打造中国北方对接东盟支点城市，助力山东省打造中国北方对接东盟的示范省份，全面提升协同开放水平。

山东省委副书记、省长周乃翔出席开幕式并致辞。东盟秘书处秘书长林玉辉发来贺信。泰国驻华大使阿塔育·习萨目，中国—东盟中心秘书长陈德海，老挝驻华使馆副馆长通沙万·培泰，柬埔寨驻济南总领事馆总领事山索峰，中国外交部亚洲司参赞陈俊杰，中国市长协会副秘书长杨捷，广西市长协会执行会长宋继东出席开幕式。印尼驻华大使周浩黎，缅甸驻华大使吴苗丹佩，老挝川圹省委副书记诺比哈·通宝以及东盟国家驻华使领馆代表，东盟国家部分市长和企业、商协会负责人等线上参会。国内市长代表，山东省有关部门领导、企业代表，部分国内高校、研究机构负责人等通过线上线下形式参会。

大会重点围绕东盟国家投资与营商机遇、地方参与中国—东盟合作的历程与展望、区域协同创新、城市治理合作和大运河与东盟文化交流等议题展开研讨，论坛设置开幕式、签约及成果发布、特别致辞、专题研讨、主题展示及文化交流等环节。

开幕式

28日晚，“中国—东盟市长论坛暨协同创新发展大会”在德州开幕。开幕式由德州市委副书记、市长朱开国主持，分嘉宾致辞、揭牌签约两个阶段进行。

第一阶段：嘉宾致辞

山东省委副书记、省长周乃翔致辞

山东省委副书记、省长周乃翔在致辞中说，山东与东盟友好交流源远流长，互为重要合作伙伴。当前，山东正深入贯彻落实习近平总书记重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，奋力推进新时代社会主义现代化强省建设。山东发展的良好态势、光明前景，为我们深化合作开辟了广阔空间、提供了无限机遇。我们愿与东盟各方一道，深化基础设施、机械设备、数字经济、新一代信息技术、现代海洋、生态环保等领域的务实合作，加强科技创新、联合研发、人才交流等合作，推进城市间交往和人文互动交流，深化高校间产学研合作，密切民众友好交往，为中国—东盟全面战略伙伴关系发展贡献更多地方力量。

东盟秘书处秘书长林玉辉在贺信中高度评价此次论坛，表示这次论坛将成为中国和东盟各国城市之间对话交往的重要平台，并预祝中国—东盟市长论坛暨协同创新发展大会取得圆满成功。

泰国驻华大使阿塔育·习萨目致辞

泰国驻华大使阿塔育·习萨目在致辞中高度评价了泰国与山东经贸合作、友好交流取得的成绩。他说，东盟要紧紧抓住RCEP生效的重要机遇，深化与山东在经贸、创新、制造业等领域的合作，推动产业链、供应链、价值链整合，努力实现共赢发展。

印尼驻华大使周浩黎，缅甸驻华大使吴苗丹佩，老挝驻华使馆副馆长通沙万·培泰在致辞中分别回顾了中国与东盟国家日益密切的合作关系，并介绍了与山东省、德州市的交流合作情况，希望各方进一步加强多领域合作，推动中国—东盟新时期合作走深走实。

中国—东盟中心秘书长陈德海致辞

中国—东盟中心秘书长陈德海表示，中国—东盟中心作为中国和东盟十国共同建立的政府间国际组织，将继续发挥好桥梁纽带作用，为推动中国与东盟国家地方合作作出不懈努力。

外交部亚洲司参赞陈俊杰致辞

外交部亚洲司参赞陈俊杰说，外交部亚洲司将继续大力支持地方交流合作，希望充分发挥中国—东盟市长论坛的平台作用，发掘城市跨境合作新的增长点，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体作出新的更大贡献。

市委书记田卫东宣介德州

最后，市委书记田卫东宣介了德州市情况。他表示，我们期盼与更多的城市结缘，与更多的朋友相知，让我们“携手东盟、相约德州”，携手拓展产业合作新空间、开创经贸合作新境界、建设创新创业新平台、打造文化交流新标杆，打造中国—东盟博览会的北方重要协作城市。我们将更加主动服务和融入中国—东盟命运共同体，为山东省与东盟合作贡献德州力量。

第二阶段：揭牌签约

在签约环节，德州市委副书记、市长朱开国与老挝川圹省委副书记诺比哈·通宝进行友好合作关系城市线上签约。中国—东盟中心秘书长陈德海与省委外办主任、省对外友协会长蔡先金，省委教育工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长李明就“中国（山东）—东盟职业教育产学研基地”项目进行了签约。随后，新加坡澳亚集团奶牛养殖产业集群项目、平原国瑞洁净新能源项目、新宝工业增资项目、索通预焙阳极出口贸易合同项目、凯地兰公司与泰国安格尔公司贸易合同项目、尊衢商贸与美冠（泰国）公司贸易合同项目、金能科技与锦湖越南等合作项目、景津压滤机出口马来西亚贸易合同项目等一系列投资、贸易项目在现场集中签约。

在揭牌环节，省委外办主任、省对外友协会长蔡先金与德州学院党委书记车滨共同为“黄河—湄公河流域地方合作研究专家委员会秘书处”揭牌；德州市委副书记苑衍刚、德州学院党委书记车滨共同为“大运河—东盟历史文化研究院”揭牌；广西大学国际学院党政办主任李琳与德州市副市长牟春雁共同为“广西大学东盟国家留学生国际文化交流中心”揭牌；陈德海、蔡先金、李明共同为山东商业职业技术学院等10家“中国（山东）—东盟职业教育产学研基地”首批成员单位授牌。

会上，中国（山东）—印尼投资贸易与文化旅游交流周活动启动。《中国—东盟市长论坛暨协同创新发展大会德州共识》正式发布。

主旨演讲

7月29日上午，“中国-东盟市长论坛暨协同创新发展大会”举行主旨演讲。泰中友好协会会长、泰王国原副总理功·塔帕朗西，中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴，德州市委副书记、市长朱开国围绕加强城市间的对话交流先后发表主旨演讲。

泰中友好协会会长、泰王国原副总理功·塔帕朗西视频演讲

功·塔帕朗西在演讲中指出，论坛建议的城市治理合作、中小企业数字化能力建设、区域协同创新等主题，紧紧围绕“10+1大家庭”展开讨论和交流。借此机会强调中小企业数字化能力建设这一主题，希望中国能帮助所有东盟国家发展贸易机制中的数字化能力，如果经济基础设施实现互联互通，相信东盟每个国家会快速实现经济复苏。消除贫困方面，希望东盟大家庭中的所有人都参与其中，向中国学习，了解如何成功消除贫困。希望与会各方畅谈宝贵经验，愿这种交流为每个人带来实用的解决方案。

中国城市科学研究会理事长、住房和城乡建设部原副部长仇保兴视频演讲

仇保兴作了主题为“智慧城市的‘生成’与‘构成’”的演讲。他指出，任何运转良好的城市的智慧系统，都是“生成”与“构成”两方面的有机结合。越具公共品属性的信息系统，政府主动“构成”设计占的比重就越大。“构成”的设计必须将政府内部流程再造，进行数字化，让政府内部做到灵敏、高效，对人民群众的需求有敏感的应对性。“构成”包容“生成”、拥抱“生成”，这样的合成系统才具有真智慧，才是走向“双碳”战略最成功的桥梁。

德州市委副书记、市长朱开国主旨演讲

朱开国在演讲中指出，加强城市之间的对话交流，对于凝聚合作共识、共创合作商机、提升合作水平具有重要意义。推动城市间互联互通，提升贸易投资合作水平，共同维护区域产业链、供应链的稳定畅通，是我们的共同心愿。德州愿与各方一道，大力促进和东盟城市间政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，共享发展机遇，深化经贸合作，加强人文交流，绘就美好愿景，建立更为紧密的伙伴关系。

“区域协同创新与城市治理合作”分论坛召开

29日下午，“区域协同创新与城市治理合作”分论坛召开。本论坛旨在共建“一带一路”框架合作体系，抢抓RCEP协定生效机遇，通过中国-东盟城市间的交流与对话，实现区域优势互补、互利共赢和协同创新，全面提升协同开放水平，加强多领域深层次共享与交流，携手应对城市经济发展和社会治理过程中的各种机遇与挑战。

昆明市副市长赵波，桂林市副市长龙杏华，梧州市委常委、副市长文峰以及东道主德州市副市长陈晓强4位嘉宾发表现场演讲；缅甸仰光市长吴博泰、马来西亚槟岛市长尤端祥、泰国暖武里副市长威帕万·夫拉凡普里査（女）3位国外城市市长发表视频演讲；泰国乌汶市市长斯里玛迈蒂·斯拉塔尼塔（女）视频连线演讲；山东大学讲席教授、经济研究院院长黄少安作为主持人也进行了现场演讲。出席此次分论坛的还有中国市长协会副秘书长杨捷，广西市长协会执行会长宋继东，柳州市副市长王鸿鹄，钦州市委常委、副市长范英杰，贵港市副市长农卓松，来宾市副市长廖伟东等重要嘉宾。

梧州市委常委、副市长文峰演讲

梧州市委常委、副市长文峰在演讲中介绍了梧州市坚持创新驱动、改革引领，推进经济高质量发展的具体做法，比如坚持共建共享，深化公共服务合作，建设粤港澳大湾区协调发展；加快推进互联互通大通道建设，全力打造承接产业转移集聚地，聚力打造供大湾区优质农产品集散地和大湾区休闲康养目的地。

缅甸仰光市市长吴博泰视频演讲

缅甸仰光市市长吴博泰在视频演讲中首先回顾了中缅两国传统友谊，介绍了仰光市与友好城市南宁、福州、昆明、扬州之间在社会经济、教育文化、城市治理和城市规划共享方面的情况，论述了土地利用规划、基础设施建设、经济发展计划、环境规划治理以及交通规划在城市治理与城市可持续发展中起到的关键作用等。

昆明市副市长赵波演讲

昆明市副市长赵波在演讲中介绍了昆明市依托自身的气候优势、生态优势、区位优势，着力打造品质春城、绿美春城、开放春城、宜居春城方面的经验和做法，在科学化、精细化、品质化、内涵化上下功夫，深入实施市容环境、道路交通、园林绿化、城市更新、社会治理能力等城市品质提升行动，城市治理工作取得了积极成效。

马来西亚槟岛市市长拿督尤端祥视频演讲

马来西亚槟岛市市长拿督尤端祥在视频演讲中表示，城市的治理与合作是城市建设的重要组成部分，也是城市生机勃发的基础，因此，城市建设必须体现当地社会的共同理念、智慧与价值观。同时，在城市建设与治理的过程中，也不能忽略其中的文化、生态和人才要素，将文化产业、绿色经济和人才建设融入到城市治理过程中去。

桂林市副市长龙杏华演讲

桂林市副市长龙杏华在演讲中提到，桂林市把打造桂林世界级旅游城市作为重要政治任务和历史使命，提出“世界眼光、国际标准、中国风范、广西特色、桂林经典”的总体要求，明确“一城一都一地一中心”（世界级山水旅游名城、文化旅游之都、康养休闲胜地、旅游消费中心）发展定位，践行新理念引领新发展，立足优势、准确定位，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，奋力推动打造经济发达、城乡繁荣、社会文明、生态良好、城市宜居、人民幸福的世界级旅游城市。

泰国暖武里市副市长威帕万·夫拉凡普里査女士视频演讲

泰国暖武里市副市长威帕万·夫拉凡普里査女士在视频演讲中传达了该市创建可持续宜居智慧城市的理念，一是持续改善市民生活质量，二是提高市民城市建设参与度，三是提升城市数字化融合度。她就如何打造包含智慧出行、智慧环境、智慧生活、智慧经济、智慧政府以及智慧市民等要素的智慧城市发表了自己的看法。

山东大学讲席教授、经济研究院院长黄少安从城市如何成为经济增长极、发展中国家城市发展的几点思考和建议方面发表了演讲。他提出首先要建设好的一个城市的人才中心、创新中心、产业中心和文化中心，要依靠市场机制建“市”，而不是依靠计划机制造“城”，强化“增长极”的功能，走集约化的城市化道路，提高单位城市面积的GDP、人口承载量、财政收入和创新能力；创新城市理念、提高城市品位、创建城市品牌，提高城市规划水平和日常管理水平，避免城市病。

泰国乌汶市长斯里玛迈蒂·斯拉塔尼塔女士发表线上演讲，她在如何将大数据技术融入可持续发展、城市数字经济发展和生态系统打造方面进行了阐述，通过调动社区民众参与积极性，打造数字化智能政府，建设创新空间和智慧基础设施等手段提升城市软实力。

德州市副市长陈晓强演讲

       作为东道主城市，德州市副市长陈晓强围绕“数字政府建设的探索与实践”这一主题，从增强部门协同性为重点打造整体化政府、以提高快速反应能力为重点打造扁平化政府、以强化政务数据赋能为重点打造平台化政府等方面介绍了德州市在数字政府建设方面取得的成绩。他指出数字政府建设是一项系统工程，贯穿于政治、经济、社会发展的方方面面。德州市坚持全局性谋划、系统性布局、协同性推进，正确处理技术创新与制度创新的关系、政府主导与社会参与的关系、数字治理与法律治理的关系，防止“头痛医头、脚痛医脚”，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼，在此基础上重点打造整体化、扁平化、平台化“三化”政府。

嘉宾的精彩演讲为促进对接东盟区域协同创新和城市治理合作提供了诸多启发和借鉴，加强了中国-东盟城市区域间各资源要素的对接对流，探索了“共振点”“共赢点”，本着利益一致、措施一体、优势互补、协同发展的原则，共享对接东盟区域协同创新与合作带来的互惠成果，实现“1+1＞2”的协同效应。

“大运河—东盟城市发展论坛”召开

7月29日下午，“大运河—东盟城市发展论坛”召开。德州市政府党组副书记、一级巡视员刘长民，沧州市副市长戴树胜，镇江市政府党组成员黄万荣，山东旅游职业学院党委书记陈国忠，沧州大运河文化发展带建设办公室党组书记、主任张强等参会，共同研究探讨大运河文化保护传承利用发展之路。

本次论坛分为专家演讲、项目推介、交流对话三个阶段进行。各位嘉宾对德州高水平推进大运河文化带和德州大运河文化公园建设的经验做法给予高度肯定，并交流分享了运河城市发展经验和工作案例，共同为大运河的未来发展出谋划策，凝聚智慧和力量。

德州市政协常委、文化文史和学习委员会主任王德胜

德州市政协常委、文化文史和学习委员会主任王德胜主持此次论坛，他说，大运河德州段由主河道卫运河、南运河和支河漳卫新河组成，河道保存着原真性的人工弯道及自然生态和形态，记录着千年岁月的漕运辉煌，也见证着这座城市的发展变迁。2021年8月，德州市组建大运河保护利用指挥部，全面启动了大运河保护利用工作，围绕规划编制、融资平台组建、文化挖掘、项目建设等，强力推动德州大运河重现辉煌。

镇江市政府党组成员黄万荣

       镇江市政府党组成员黄万荣在演讲中介绍了镇江市围绕“江河交汇津渡文化示范区、古今水利航运科技体验区”的目标定位和“江河交汇 山水名城”的运河城市定位，立足自身发展实际，从顶层设计、文化保护传承、生态环境治理和现代绿色航道建设四个方面入手扎实做好大运河文化保护传承利用工作。希望大运河沿线城市能够加强沟通、密切交流，在遗产保护、历史研究、文化传承、生态修复、航道建设、融合发展等多个方面，统筹协调、互通互助、共同发展，共话大运河传承蓝图，共谋大运河发展大计。

“德州，是一座因德而名、因运而兴的城市。”山东旅游职业学院党委书记陈国忠首先围绕“加强运河国家文化公园建设，提升德州双实力”发表主题演讲，他表示，德州要构建以德为魂，以经济、社会、生态为体的新空间格局，努力打造成“千年运河古貌原真城市、国际文化融合典范城市、世界文化遗产展示优秀城市” 的发展定位，实现城市有机更新，同时融入大运河生态廊道建设，推进大运河文化遗产传承，建立以运河码头、千年粮仓、苏禄王墓、四女寺水利枢纽为主要文化标志的德州城市历史文化标志区，从而不断提升城市竞争力。

德州大运河文化公园建设发展集团有限公司党支部副书记、副总经理杨通在现场推介了大运河招商项目，他介绍，大运河德州段位于京杭大运河中部，全长141公里，目前基于南运河（德州段）遗产整体价值特征，以南北向蜿蜒的运河主干、沿河分布的系列漕运集聚组团、运河东岸蔓延生长的服务型城乡聚落为原型，规划了“主干、集聚、蔓延”式发展布局，整体形成“一廊（运河遗产生态景观廊道）、六片（漕仓文化园、东盟文化园、小锅市运河聚落、滨水商业区、九龙湾文旅融合园、四女寺风景旅游区）”的总体布局。将以打造“有德之州，好运之河”名片为目标，统筹德州大运河文化保护传承利用，扎实推进重大工程与项目建设，促进民生改善，支撑德州城乡统筹、可持续发展。

沧州大运河文化发展带建设办公室党组书记、主任张强在交流发言时谈到，当前，沧州正在举全市之力正在重点打造的占地4000亩的“中国大运河非物质文化遗产公园”，由园博园、中国大运河非物质文化遗产展示馆、沧州大化工业文化遗产区三部分组成，是中国大运河沿线规模最大的非物质文化遗产集中展示区。站在“古运新生”的时代起点，我们将把在此次文化交流学到的先进经验带回去，融入到沧州大运河文化保护传承利用工作中，希望今后与德州继续共同书写新时代运河人民勇立潮头、挥楫奋进的发展传奇。

德州市政府党组副书记，一级巡视员刘长民

论坛最后，德州市政府党组副书记，一级巡视员刘长民表示，大运河自古以来就是各地区交融互动的关键纽带，是中外文明交流互鉴的前沿地带，是中华民族献给世界的宝贵资源，对国内外文明发展都产生了深远影响，嘉宾们的发言充分展现了大运河包容开放的天然属性，让大家生动体验了大运河文化的精神内涵。希望各运河沿线城市以河为媒、以水为姻，面向未来、交流互鉴，积极建设大运河璀璨文化带，合力共建大运河国家文化公园，扎实推动大运河文化保护传承利用工作，共谋高质量发展。