近年来，湖州公安机关在习近平生态文明思想指引下，奋力扛起，始终聚焦“湖州大地更美丽、人民生活更美好、公安形象更美誉”的愿景目标，深入实施“生态警务”战略，积极为“在湖州看见美丽中国”贡献公安力量，以实际行动谱写美丽新湖州建设的崭新篇章。

首创“生态警长”护航体系　营造全警守护新格局

为护航绿水青山，2013年湖州公安在浙江省最早推行“河道警长”。近年来，根据形势发展需要， 湖州公安秉持生态理念，以实战为导向，不断完善守护生态发展格局，“警长”制从原先的环境领域衍生到食品药品、知识产权等多个领域。

全域化布局。将“警长”工作纳入湖州市“十四五” 规划和《“美丽新湖州”五年建设方案》，策应“河（湖）长”“林长”等工作一体推进，并不断拓宽“警长”工作内涵外延，围绕“河道、湖泊、林区、矿区、市场、路段、项目、景区”等八大重点领域布建“生态警长”2185名，实现全市7373条9380公里河道、153个湖泊、157个水库、113个农贸市场、主要林区、矿区、路段以及市重大工程全覆盖。

网格化嵌入。将湖州全域划分为1055个网格， 对网格内各生态治理要素进行数字化标记，形成“生态治理一张图”。生态警长同步编入网格，与网格员、志愿者等力量建立警网衔接机制，形成区域生态守护共同体。

数字化赋能。在湖州城市“芯大脑”建设基础上，通过在“浙政钉”研发上线“生态卫士”掌上执法应用，综合集成生态要素、监测数据、算力算法，及时将110警情、12345举报投诉及研判预警等情况，精准推送给属地生态警长。该应用激活率和活跃度达到100%，巡查发现隐患1087处。

闭环化管理。将“生态卫士”掌上执法应用与“141”体系贯通，将每名警长的工作日常提炼成标准化、规范化的业务流，对排查发现非公安管辖范围的隐患问题及时向基层治理四平台流转。目前，累计开展巡查12069次，流转问题112条，构建起“日常巡查—线索上报—信息流转—反馈评估”闭环式管理机制。

典型化引领。研究出台“七个率”考评办法，每年组织开展“生态警长”典型培育和“警长好故事”评选活动，全市上下涌现出了一大批优秀警长代表，带动1.1万余名民警辅警和2.5万余名志愿者共同参与“守山护水”，形成了吴兴“守青山护绿水”卫队、长兴“十古道+ 户外组织”联防共建卫队、安吉“平安守山护水”卫队等群防群治品牌。

首建生态联勤警务站   打造联勤守护新载体

生态文明建设是一项综合性课题，公安机关在护航生态文明的过程中，也遇到了不少困难。湖州公安通过与生态环境、市场监管、行政执法、水利、港航等部门携手建立生态联勤警务站，共同破解基层生态治理专业化程度不高的难题。

把站点布建在一线。在全市环境问题突出和治理攻坚复杂区域，率先建立生态联勤警务站13处，实现多部门联合入驻、实体化办公。如在环太湖苏浙毗邻地区，针对铝灰（危废）非法处置风险隐患，建立乔溇生态联勤警务站，苏州吴江、湖州织里两地公安常态入驻，生态环境、消防、行政执法、市场监管、应急管理5部门轮值驻守。研发“织里净·铝灰全流程监管”应用场景，对周边18家铝企生产线全流程监管，精准测算铝灰出入厂产量，实现铝灰非法处置“零发生”。2022年6月，相关做法被列入2022年长三角区域警务合作优秀案例。把力量汇聚在一线。在印染企业集中的吴兴区高新园区砂洗城，依托生态联勤警务站，实行公安、环保、行政执法三部门常驻，农业农村、市场监管等部门轮驻的工作机制。配套上线“生态联勤在线平台”，规范联勤处置流程，实现处警到达现场用时平均缩短30%，公众生态环境满意度提升67%。在吴兴区妙西镇西塞山脚下，建成以林业守护为主题的生态联勤警务站，实现公安、消防、应急、自规等7个部门联合入驻，共同开展护林防火和违法犯罪打击工作，实现森林火灾“零发生”。把问题解决在一线。安吉赋石水库是国家一级饮用水源地保护区，拥有丰富的动植物资源。过去，游客露营烧烤多、产生垃圾多、非法狩猎现象多。依托生态联勤警务站，推动市委、市政府投资设立5公里库区隔离防护工程，安装视频监控，配备无人机、巡查车、巡逻艇，实现公安、水利、行政执法等部门联合入驻，24小时值班，最大限度地保护水源地和野生动物栖息地的生态安全。

首发“两山”协同智治应用　探索智慧守护新路径

绿水青山就是金山银山。2021年，在浙江省公安厅全面推进“公安大脑”建设的背景下，湖州公安坚持情报导侦、数字赋能，探索研发全省首个以生态守护为主题的“两山”协同智治数字化应用，构建具备核心战斗力的现代警务新模式。

研发“一个应用”，推动技术变革。通过建立生态治理数据舱，汇聚多部门数据4.8亿条，搭建多个专题库，为实战场景打牢底座。依托基础协同、防范协同、处置协同和办案协同4大功能板块，实现所有涉环境领域数据信息全量共享，目前应用已向21个行政部门开放，可根据不同时限实现查询等功能。依托“一个衔接”，推动机制变革。通过建立健全以情报导侦为引领的行刑衔接机制，持续深化与行政部门间行刑衔接、公益诉讼、执法司法信息共享等协同合作，推动了流程重塑、高效多跨，实现从事后移交到事前发现的转变。湖州连续两年环境类案件打击质效位居全省第二，成功侦破的全国首例违法使用消耗臭氧层物质（ODS）大气污染环境案被联合国环境署收录，全国首例违法使用“COD去除剂”污染环境刑案被生态环境部发函全国学习。建立“一个中心”，推动体制变革。2022年6月，成立全省首家环侦作战分中心，以“一区四组五室”的组织架构开展实战化运转，一区即合成作战区，与“两山”协同智治应用对应，实现了指令“一键下达”等。

护航绿色发展，公安笃行不怠。通过生态警务建设的探索实践，湖州公安在助推市域生态文明建设方面取得显著成效，赢得了老百姓的赞许，也更加坚定了以现代警务模式守护绿水青山的信心和决心。下一步，湖州公安将加强前瞻性思考、战略性研究、整体性布局，牢牢把握满足人民对美好生活向往的价值追求，树立生态环境综合治理观念，持续激发数字化改革活力，不断推动生态警务建设取得新进步。

（来源：《中国警察杂志》　作者系湖州市人民政府副市长、公安局局长）