文/奇·达楞太　通辽市人民政府市长

内蒙古自治区通辽市深入贯彻落实党的二十大精神，坚持把法治政府建设放在全市经济社会发展大局中统筹谋划，创新思路办法，强化工作举措，全力以法治政府建设护航高质量发展。

一、坚持党的领导，扛牢政治责任

党的领导是中国特色社会主义法治之魂，也是法治政府建设的根本保证。通辽市坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设始终，积极履行法治政府建设主体责任。以理论学习为抓手，不折不扣落实“第一议题”制度，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

以顶层设计为统领，出台《通辽市贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉任务措施》等文件，将法治建设纳入经济社会发展规划，明确具体要求、重点任务和组织保障，确保各项任务措施落到实处。以责任落实为保障，严格落实法治建设第一责任人责任，营造“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的良好氛围，构建“党委领导、人大监督、政府负责、政协参与、各部门分工协作”的法治政府建设工作格局。

二、健全制度机制，全面依法行政

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。通辽市坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，全面推进严格规范公正文明执法，以“四个着力”推动政府工作全面纳入法治轨道。

着力建设职能科学的政府。推进政府机构职能优化协同高效，持续深化“放管服”改革，开展“优化职能职责、优化工作流程”专项行动，全面实行政府权责清单制度。着力建设权责法定的政府。不断提升政府立法的质量和效率，颁布实施全国首部应对极端天气的地方性法规《通辽市极端天气应对条例》以及《通辽市移风易俗条例》等12部地方性法规，严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问、公职律师参与重大决策合法性审查制度，确保政府决策合法合规。着力建设执法严明的政府。严格规范公正文明执法，深化柔性执法，推行“综合查一次”改革，推动跨部门联合执法规范化。着力建设守法诚信的政府。开展诚信政府建设攻坚行动，在履约承诺、兑现账款、专项督导、公务员诚信建设、政务公开五个领域全面加强政务诚信建设。

三、强化权力监督，规范权力运行

强化权力制约监督，必须推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带。为此，通辽市坚持把制约和监督权力运行作为法治政府建设的重要抓手，积极构建严密的监督体系。

全面加强综合监督体系建设，建立审计监督、行政机关等多部门贯通式综合监督体系，逐步对权力运行实现全过程立体式监督。全面规范行政行为，制定《通辽市本级行业行政监督检查要点》，细化量化执法尺度，优化行政检查裁量权，做到市域行政执法内容标准化、统一化；发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，成立行政复议（咨询）委员会，推动行政机关负责人出庭应诉率达到100%，监督和保障行政机关依法行权履职。全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，以政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。

四、优化法治环境，提升服务水平

法治是最好的营商环境。优化营商环境需要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。通辽市始终把优化营商环境作为“一号工程”抓紧抓实，为推动经济高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

坚持打造便捷高效的服务环境，实施优化营商环境争优年行动，开展亮承诺、晒进展、比成效、评实绩的“亮晒比评”优化营商环境拉练，建立“三单一函”（提醒单、催办单、督办单、移交函）督促落实机制，打造“网购式”政务服务新体验。坚持营造公平公正的市场环境，推进全国统一大市场建设，出台《通辽市公平竞争审查工作操作指南》，全面引入第三方评估机构参与公平竞争审查，有效解决评标“小圈子、熟面孔”问题，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。坚持塑造优良的法治环境，开展“百名法官进百企”活动，为数百家企业提供优质涉企法律服务，成立“三位一体”（集仲裁、审判、调解于一体）金融纠纷调解中心，为企业以非诉方式解决金融纠纷开辟“绿色通道”，做到涉企案件快速流转、优先办理。

五、夯实基层基础，强化法治保障

行政执法一头连着政府，一头连着群众，同基层和百姓联系最紧密，直接体现我们的执政水平，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。通辽市坚持推动法治建设向基层延伸，提升基层治理法治化水平。

聚焦化解矛盾纠纷，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾调解和诉源治理体系，建立两级“一站式”矛盾纠纷多元化解服务中心，实行“调解在前、诉讼断后”的解纷模式，有效将矛盾纠纷化解在群众“家门口”。聚焦营造普法氛围，广泛建立法治广场、法治长廊、青少年法治教育实践基地，科学实施“八五”普法工作，推动线上“法治讲堂”等法治栏目和线下“法治服务直通车”等普法活动相结合，塑造“法润通辽”普法品牌，全面提升人民群众法律意识。聚焦提升法治素养，实施“法律明白人”培养工程，全市行政村均配备5名以上“法律明白人”，建立1820个帮扶联系点，切实打通法律服务群众“最后一公里”。聚焦创造守法环境，推动社会治理和服务重心向基层下移，大力推进“草原执行110”等举措，为筑牢我国北方安全稳定屏障创造良好的基层法治环境。

推进法治政府建设意义重大、使命光荣。通辽市将加快建设更高水平、更高质量的法治政府，以良法善治为经济社会高质量发展保驾护航。

来源：《法治日报》