文/丁　晖　海口市人民政府市长

　　2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”重要概念，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。2023年12月，中央经济工作会议部署强调，“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。今年1月，中共中央政治局第十一次集体学习全面系统阐释了新质生产力的现实意义、丰富内涵、实践要求，为我们认识和把握新质生产力提供了根本遵循。

发展新质生产力不仅是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署的需要，更是立足省情市情，加快推进海南自贸港核心区和现代化国际化新海口建设的重要途径，也是新征程上必须回答而且必须答好的新课题。3月7日，冯飞书记在十四届全国人大二次会议海南代表团开放团组活动中也提出，海南的目标是打造全国新质生产力的重要实践地。站在新的起点，海口要继续在高质量发展上扛起省会担当，就必须在发展壮大新质生产力上走在前、做表率。我们要把学习贯彻习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述以及关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神紧密结合起来，找准推动高质量发展的重要着力点，以时不我待的紧迫感和“不进则退、慢进亦退”的危机感，以更具前瞻的战略眼光、更加有效的务实举措、更为积极的主动作为把发展新质生产力的要求部署落实落细，加快探索形成新质生产力的海口实践路径。

牵好科技创新“牛鼻子”

习近平总书记指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。海口在发展新质生产力的新征程中，必须加强原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，加快实现高水平科技自立自强。海口市建成省级科研平台142个、占全省71.2%，现有高新技术企业944家、占全省63%，成为全国中小企业数字化转型试点城市、国家知识产权强市建设试点城市、国家区块链创新应用综合性试点城市。当前，海口进入高质量发展的窗口期、封关运作的关键期、风险防控的攻坚期，比以往任何时候都需要向创新要活力。迫切需要充分释放海口高校集教育科技人才于一体的资源优势、创新潜能，全力争取国家重点实验室、重大创新基地等战略科技力量布局，完善国家技术转移海南中心功能配套，推进重大新药创制试点，推动更多引领型科技成果转移转化。海口将开展促进全社会研发投入三年行动，做强创新策源地，全力培育专精特新“小巨人”企业和领军企业，争取全社会研发经费投入强度快速跃升。

下好产业发展“先手棋”

习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。海口坚持把新质生产力贯穿实体经济发展全过程和各领域，推动经济结构优化升级，加快建设结构更加高端、要素更加协调、路径更可持续、发展更加安全的现代化产业体系。目前，海口有现代商贸服务、消费精品贸易与加工、数字经济和生物医药4个集群入选了省重点产业集群培育名单。下一步，海口将全面实施“一企一策”综合扶持政策，动态建立企业库和重点企业培育清单，打响海口产业品牌。同时，立足优势特色产业基础和发展定位，大力推行“链长+专班”模式，锚定数字经济、生物医药、海洋油气、高端食品饮料、机电、新能源汽车等产业开展产业链攻坚，聚力打造一批千亿级百亿级产业集群。围绕电子信息、航空航天、生物降解新材料等产业，加速布局芯片设计、信息技术等细分特色产业，引进一批优势突出、效益显著的产业项目，开辟新领域、制胜新赛道。在省市两级的全力支持下，海南航芯高科技产业园拿地即开工，仅18个月即实现竣工投产，今年还将增加6条生产线，牵引带动集成电路产业集群集聚发展。

打赢绿色低碳“主动战”

习近平总书记指出，绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。优良生态环境是海口最大的发展优势和竞争优势。近年来，海口始终坚持生态优先理念，立足长效、标本兼治，纵深推进生态文明试验区建设。2023年空气质量优良率达97.5%，综合指数2.22，环境空气质量连续名列全国168个重点城市第一。就促进绿色低碳转型，印发了《海口市碳达峰实施方案》明确“双碳”工作实施路径，新能源汽车保有量占有率高出全国8.7%，装配式建筑占新建建筑的85%，重点行业场所生物降解塑料替代品占有率提升至84.8%。接下来，海口市将坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，统筹推进国家生态文明试验区标志性工程建设，探索实践产业生态化与生态产业化发展路径。持续优化支持绿色低碳发展的经济政策工具箱，稳步推进重点领域、重点行业的“双碳”行动，引导各类资源要素向绿色低碳发展集聚。开展蓝碳、碳权等生态产品交易先行先试，加快绿色低碳技术研发和推广应用，完善清洁能源汽车、全生物降解材料及制品、装配式建筑全产业链条，稳步推进全国“无废城市”建设，加快构建绿色低碳循环经济体系。

用好改革开放“组合拳”

习近平总书记指出，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。新质生产力不是自发形成的，而是循序渐进悉心培育起来的。2023年，海口持续走深走实扩权强区改革，理顺区级财税体制、健全招商项目跨区利益分享机制、做实区级国库，基层活力得到充分激发。实施市属国有企业整合重组，营收、利润分别增长48%和60%。加快形成新质生产力，是发展的命题，也是改革开放的命题。海口将持续扩大高水平对外开放，率先对接国际高标准市场规则体系，更好集聚和配置全球资源。集中力量打好营商环境整体提升攻坚战，紧盯经济体制、科技体制等重点领域、关键环节，全面提速赶超，以“颗粒度”更细的改革举措创造优势，持续优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，持续优化民营经济发展环境，做好促进民营经济发展政策落实，进一步稳预期、提信心，充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。完善现代企业制度，不断激发国有企业发展活力，做大做强主营业务。深化拓展推动规上企业高质量发展大调研大服务专项行动成果，继续开展好“领跑行动”“赛马打擂”等活动，形成服务企业高质量发展的长效机制。

 　　构筑人才集聚“新高地”

习近平总书记强调，要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。一个城市综合实力的竞争归根到底是人才的竞争、劳动者素质的竞争。在新质生产力培育发展的关键时期，我们比以往任何时候都更需要打造一支新型劳动者队伍，特别是能够创造新质生产力的战略人才和熟练掌握新质生产资料的应用型人才。海口将着眼科技、产业发展新趋势，开展高水平校地合作，主动服务海南大学“双一流”建设、海南医学院升格高水平医科大学，促进新技术与高素质劳动者、现代金融等要素紧密结合，加快知识型人才培养。扎实推进技工院校改革发展，开展多层次职业技能培训，加快完善技能人才评价机制，着力破除制约技能人才发展的各种障碍，打造具有较强竞争力的技能人才培养高地。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，推动院士工作站、院士团队创新中心等创新平台建设，用真心实意、真招实策为新产业、新业态、新模式的形成与发展提供有力支撑。

来源：《今日海南》