文/陈晓杰　黑河市政府一级巡视员

建设儿童友好城市，是贯彻落实党中央重大决策部署的重要举措，是开启全面建设社会主义现代化新征程的必然要求，是改善民生、推动城市高质量发展的有效途径。习近平总书记指出，“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿” ，今年6月，黑龙江省召开了推进儿童友好城市建设现场会，余建副省长出席并讲话，对黑龙江省下一步创建工作提出了具体意见。

黑河市位于黑龙江省北部，是一座美丽边境城市，也是国家首批沿边开放城市之一。中俄风情在这里交融，东西方文化在这里荟萃。黑河面积约6.8平方公里，辖“三市两县一区”（北安市、嫩江市、五大连池市、逊克县、孙吴县、爱辉区，代管五大连池风景区），与俄罗斯远东第三大城市——阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江，是中俄边境线上唯一一对规模最大、规格最高、功能最全、距离最近的对应城市，在打造边境特色“儿童友好城市”上，具有先天优势。2022年8月，黑河市纳入黑龙江省第一批培育名单，2023年12月，辖区内的北安市、嫩江市也先后纳入了培育名单，以此为契机，我们加大了工作推进力度，争取早日获批国家儿童友好城市。

一、强化组织领导，形成共建合力

一是健全工作机制。成立黑河市儿童友好城市工作领导小组、黑河市儿童友好城市建设工作联席会议等工作议事协调机构，由市委市政府主要领导任组长，各副市长任副组长，系统谋划，高位推动。二是强化部门协同。联合26家成员单位协同合作，深入基层开展儿童友好城市建设调研工作，将儿童友好型城市建设纳入全市重点工作，列入2024年《政府工作报告》，市政府常务会专题听取儿童友好城市建设工作汇报。定期召开儿童友好城市建设推进会议，要求全市各部门积极投入到创建儿童友好城市之中，在政策协调、资金投入、项目实施等方面形成强大合力。三是完善政策支持。制订出台《黑河市儿童友好城市建设方案》《黑河市儿童发展规划（2021—2025年）》《黑河市教育事业“十四五”发展规划》等儿童友好政策文件，进一步明确了各级政府、机关及企事业单位、人民团体、社会组织和未成年人监护人在优化儿童成长社会环境方面的职责，促进儿童友好理念成为社会共识。

二、完善政策支持，细节彰显友好

一是大力开展儿童友好综合交通体系建设。黑河市在主城区设“护学岗”，对校园周边安全隐患循环集中整治，加装标志牌、更新减速带、定期排查校车安全隐患；嫩江市升级改造市内道路，将儿童通行区融入智慧交通建设，全力打造安全、有序的儿童交通出行区域。二是增设儿童友好公共空间。在全市人员流动大、使用频次高的医院和国际客运站等公共场所创建“母婴爱心屋”，配置婴儿用品并加挂中俄牌匾，为中俄母婴人群提供温馨、便利的私密空间，彰显我国边境城市综合素质。三是拓展公园儿童游乐空间。聚焦“一米”视角，结合占地35公顷的中俄民族风情园，打造我市最大的儿童乐园，设置儿童户外运动设施、中俄文化艺术体验区。黑河市辖爱辉区瑷珲腾冲主题公园增设儿童活动场地，建设冬季特色儿童娱乐项目。北安市已试点建设儿童友好学校、社区、医院、图书馆、体育场所、公园绿地等一批各类儿童友好空间，充分满足儿童成长娱乐需要。

三、发挥区位优势，丰富人文活动

一是积极开展中俄儿童友好交流。定期开展中俄青少年羽毛球赛、足球友谊赛、校园乒乓球赛、中俄桑搏交流等赛事活动。举办中俄黑河市—布拉戈维申斯克市儿童节少儿互访、“冰雪奇缘 青春共燃”中俄儿童友好交流研学、“碧波联两岸，家庭智未来”中俄家庭文化交流等活动，进一步拓宽两国儿童文化视野，促进开创国际儿童友好的“黑河”模式。二是打造儿童友好阅读基地。全市图书馆对外借阅窗口免费向未成年人开放，设有亲子阅览室、儿童电子阅览机，提供专门面向未成年人的图书。以国家一级图书馆——爱辉图书馆内的少儿借阅区和儿童数字阅读区为标杆，打造示范性儿童友好阅读基地。三是打造社区儿童友好活动空间。创建富有黑河特色的儿童友好社区，完善社区托育机构及幼儿园、儿童图书角、心理辅导解压室等“硬”设施；开展“快乐过寒假，安全不放假”主题活动、“欢声笑语猜灯谜、和乐喜庆闹元宵”节日活动等“软”服务。通过打造儿童之家、女童保护小屋、家长学校等综合设施扩大普惠性儿童服务供给。

黑河市将遵循“社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境”五个友好，在儿童友好城市建设中坚持“致广大而尽精微”，真抓实干。

（来源：“践行人民城市理念　推进儿童友好城市建设”分论坛交流材料）