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深化中欧城镇化伙伴关系、推动城镇化战略合作

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      2012年9月20日,首届中欧市长论坛在欧盟地区委员会总部大楼的会议大厅里举行,来自中国和欧盟各国的几十个城市的市长齐聚一堂,交流城市建设经验,探讨互利合作,共同推进城市可持续发展。

      本届论坛由中国住房和城乡建设部与欧盟能源司共同主办,中国市长协会和欧盟市长盟约组织共同承办。论坛的主题是生态城市规划建设、建筑节能以及人居环境改善与可持续城市管理。如何实现绿色交通?欧洲有哪些绿色交通管理经验?资源效率和垃圾管理有什么具体做法?如何改善人居环境,并做到可持续城镇管理?建筑节能与城市的可持续发展如何良性互动?如何规划、建设低碳生态城市?这些与每个都市人都息息相关的问题,在此次论坛上得到了充分的探讨。

       中欧市长论坛是中欧峰会的成果之一:该论坛由温家宝总理和欧盟领导人在2012年2月在北京举行的第14届中欧峰会上提议建立,与在布鲁塞尔举行的第15届中欧峰会同期举行,并在该峰会上发表的《共同声明》中正式公布。这对欧盟的利益团体而言是巨大的机会。

        中国住房和城乡建设部仇保兴副部长说,中欧城市间已结成400多对友好城市,各部门、各地与欧盟及欧盟各机构在城市规划建设、节能环保、新能源与可再生能源利用等方面开展了大量合作。举办中国—欧盟市长论坛,是深化中欧城镇化伙伴关系、推动城镇化战略合作的具体行动,旨在具体落实《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。城镇化是经济社会发展的必然趋势,是工业化、现代化进程的必然结果。欧盟国家在城镇化发展过程中,在城市规划建设、发展生态环保技术、历史文化保护等方面积累了丰富的经验。中国正处在城镇化快速发展阶段,中国城市功能不断提升,人居环境逐步改善,但同时面临着持续发展和转型发展的双重压力,城市发展面临着资源短缺,发展方式粗放进和城乡发展不协调等挑战。

       仇副部长表示,中国将在连接小型城市的绿色交通、公共福利和社会保护(包括绿色社会住房)、城市适应力和灾害管理等领域继续投资超过人民币10万亿元(大约1万亿欧元)。可再生能源将会在城市地区发挥重要的作用。在接下来的10年中,一半的全球建筑工程量将在中国开展,而百万居民规模的城市将随处可见。中国住房和城乡建设部正规划建设100多座绿地卫星生态城,其中每一座均可容纳25万居民。

       近年来,包括中国、欧洲在内的世界许多城市都面临着相同的挑战:环境问题、基础设施和城市文化传承问题等等。正是共同的挑战和必须合作应对挑战的现实需求,把欧洲各国和中国的市长代表聚到了一起。

       论坛上的同声传译耳机,共有15个声道,包括汉语、英语、法语、德语、波兰语、匈牙利语、意大利语等10多种语言,围绕着城市可持续发展和管理的话题,在会议厅展开。不仅有来自首都和大城市的市长,还有更多是中小城市的管理者,积极介绍各自城市建设的特点和规划,赤峰市、武汉市、芜湖市、迁安市、吴忠市、株洲市等共16个中国城市的市长、副市长参加了论坛。他们逐一介绍对各自城市的发展情况,让欧盟的市长同行们对中国的城市发展建设有了更清晰的认识。

       重庆市副市长凌月明说,重庆是城乡统筹改革的实验基地,通过合理规划,有效遏制能耗增长;株洲市市长王群介绍,2005年时,株洲还是一个污染城市,现在已逐步转向宜居城市。这些有事实、有案例的介绍,令欧盟的市长们印象深刻,也引发了共鸣。

       德国奥尔登堡市市长川德尔强调了能源系统和功能系统的重要性,英国米尔顿凯恩斯市的安德鲁提到了建章立制、建绿色、科技城市,芬兰的赫尔辛基市副市长乌莉指出城市功能建设的预算,有近50%来自欧盟的支持。

        14名中国市长与同等数量的欧盟市长共同签署了《中欧市长宪章》。这一突破性行动为更多的中国城市在近期加入宪章扫平了道路。

       欧洲议员玛丽亚对记者说,几十位市长,外加相关专家和大学教授的问答互动,在不到8个小时的论坛里逐个发言,每个人的讲话都不得不简短,但在浓缩的概况介绍和特点中,实实在在摆出了中国和欧盟城市发展的共同问题和方向。在问答互动讨论中,有欧盟学者提到,中国的可持续城市发展非常快,在适应气候变化发展经济的需求也很明显,但和欧洲城市的不同是,欧洲国家的城市大部分都比较小,差异也不很大,对于欧洲城市发展中的经验,如何套用到拥有巨大人口数量、地域宽广的中国,是应该接下来继续深入比较研究、探讨的。欧盟驻华代表团官员宇文龙,专程从北京赶回欧盟总部参加论坛,他告诉记者,欧盟和中国都非常重视城镇化建设的推进和合作,城市发展是中欧合作的新领域。

        今年5月,欧盟委员会副主席阿尔穆尼亚和李克强副总理共同出席了中欧城镇化伙伴关系高层会议,并《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》。宣言中提到,中国城镇化率已经超过50%,正处于快速发展阶段,蕴含着巨大发展潜力和市场空间,同时也面临优化城镇化布局和形态、促进农村转移人口融入城市、提高城市可持续发展能力等方面挑战。欧盟约四分之三的人口生活在城市及周边地区。欧盟和其成员国已在城市发展方面制定了全面应对的框架,积累了丰富经验,同时也面临节约能源资源、减少温室气体排放等方面挑战。双方认识到中欧共同利益和各自长期经济战略的共同点,为彼此应对城镇化挑战、推进城镇化健康发展奠定了良好基础,提供了历史机遇。

       在此背景下,欧盟能源司积极推动,与中方一起努力,促成了首届中欧市长论坛的开启。欧盟地区委员会主席拉蒙·西索介绍说,论坛集中讨论中国和欧盟在城市可持续发展管理方面的问题,讨论如何实现对城市可持续发展政策及项目进行有效管理的实际案例很有效。中国市长协会秘书长崔衡德说,中国和欧洲尽管国情不同,社会制度不同,但为城市谋发展、为市民谋福祉、建设生态宜居和可持续发展的城市,是每一座城市市长的追求理念。论坛为中欧的市长们提供了一个绝佳的平台,为市长们相互交流、学习借鉴、加强合作创造了机会。市长们会在交流中,对治理和发展城市、满足市民需求方面增加更多共识。

      在举办论坛的前一天,还设置了8场分论坛。论坛于当地时间20日上午9点开始,下午5点结束,主办双方在论坛上签署了《中欧市长宪章》。在结束了整整一天充分地交流和讨论后,论坛还为与会的市长们安排了对布鲁塞尔节能环保建筑的考察活动。(源自:人民网)文/刘歌)


住房和城乡建设部副部长仇保兴讲话


欧盟地区委员会主席西索讲话


中欧双方市长在中欧市长宪章上签字


中欧市长论坛会场