文/彭代元　贺州市人民政府市长

贺州市位于广西壮族自治区东北部，地处桂粤湘三省区交界区域，总面积1.18万平方公里。贺州有着2100多年的建城史，自古就是沟通中原与岭南经济往来的商贸重镇，森林覆盖率达73.19%，城市空气质量长期排在广西前列，优良水质比例连续五年达100%，是全国首个“中国长寿之乡”县域全覆盖城市，是中国优秀旅游城市、国家森林城市、全国森林旅游示范市、中国温泉之城、广西全域旅游示范市，是粤港澳大湾区最受欢迎的旅游目的地之一。

近年来，贺州以生态绿色为城市建设底色，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理，提升城市功能品质，城市基础配套设施日趋完善，一座人与自然和谐相处的城市初现雏形。

　　突出生态底色    高水平规划引领城市高质量发展

贺州坚持以人为本、规划先行，对城市的建设与发展从资源利用的可持续性、综合效能、人居环境等方面进行统筹规划，形成了科学合理的规划体系。

以“多规合一”改革为契机，贺州精心编制《贺州市国土空间总体规划（2021—2035年）》，划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，对重大项目空间需求在严守三条控制线的前提下，做到了应保尽保。

同时，通过分类实施《贺州市城市综合交通体系规划》等18个专项规划，贺州对城市交通、排水、工业、商业、住宅区、旅游、山水园林、民族特色建筑保护，以及城市风貌色调等进行全面规划，推动城市规划管理工作规范化、标准化、制度化，为贺州塑造“山水园林长寿城”提供高水平的规划保障。

以宜居、生态城市模式建设“山水园林长寿城”“粤港澳大湾区生态绿色后花园”为目标，贺州严格实施中心城区46个编制单元控制性详细规划和《贺州市中心城区风貌规划导则》，为城市风貌精细把控与管理提供依据。

　　高效推动建设   加快补齐城市建设发展短板

针对建市时间较短、发展底子薄弱、总体框架偏小、配套设施不足等问题，贺州深入实施城市基础设施大会战、城市品质提升、城市更新等行动，加快补齐城市基础设施、公共服务设施短板。

贺州坚持交通先行，先后在中心城区推进城东新区等3个新区建设，通过布局建设新区主次干道路网和四条城市快速环线等“主动脉”项目，实现城市框架的合理扩张。在不断优化城市路网结构的过程中，贺州近年来打通“断头路”49条，对25条道路实施“白改黑”（水泥路改沥青路），市政道路长度由建市初期的80公里拓展到现在的470公里；同时规划建设了一批人行天桥，丰富了城区立体交通体系，有效缓解了城市交通拥堵问题。

以中心城区新区建设为载体，贺州通过财政支持、平台公司融资、引进PPP（政府和社会资本合作模式）项目和争取上级资金补助等多种渠道，推进城市基础设施建设：新建（改扩建）八步区新城实验小学等公立义务教育学校16所、贺州第三高级中学等普通高中3所，以及市人民医院城东分院等一批重大卫生项目，让群众在“家门口”就能享受优质教育和医疗服务；实施“三馆一中心”（市图书馆、博物馆、档案馆、自然资源信息中心）项目建设，建成市文化中心等一批公共服务基础设施，以及爱莲湖等7个大型综合公园和10个口袋公园，利用世界银行贷款以及国家黑臭水体治理示范市补助资金，积极推进贺州市水环境治理与城市综合发展项目，打造贺江“一江两岸”经济带，全力构建中心城区“一江九河连七湖”的生态宜居水系新格局。群众办事更便捷，休闲也有了好去处，获得感、幸福感和满意度稳步提升。

同时，贺州加快城市更新步伐，近年来在延续旧区历史文脉格局和城市肌理的前提下，先后对灵峰山以西商业旧区、西约街老旧片区等实施升级改造工程，激发历史文化街区的文化元素魅力，这些区域的城市生活和商业氛围更加浓郁。贺州2020年以来共对250个老旧小区16705户进行改造，对427条城市背街小巷进行整治改造提升，很大程度上改善了老城区群众的居住环境；缤纷环球城、新旺角等大型商业综合体项目的引进，丰富了老城区商业业态和市民生活。

加快产城融合   全力打造山水园林长寿城

贺州依托良好的生态优势和资源禀赋，按照“生态立市、产业强市”的理念，将产业发展与城市建设有机结合，依托城市建设合理布局产业，推动县域按照不同定位发展，坚持深化开放合作，走“以产兴城、以城带产、产城共建、城乡统筹、共同发展”的产城一体化发展道路。

贺州推进中心城区加快发展，向东保护临贺故城，以历史古韵赓续城市文脉；向南依托万达、红星美凯龙等城市综合体项目，打造城市消费新商圈；向西高标准建设东融新区和国家级高新区，推动主城区与平桂新城一体化发展；向北加快创建姑婆山国家级旅游度假区，打造城市绿肺。针对环城区域的发展，贺州编制了环城区轻工业生态经济圈规划，依托市中心城区环城路网骨架，建设环城区轻工业综合体组团项目。

同时，贺州注重强化中心城区与县城在产业、要素、资源配置等方面衔接，提升县城的承载能力，开展加快县域经济高质量发展三年攻坚行动。其中，八步区建设冶金和新材料产业、都市服务业集聚区，平桂区建设碳酸钙和战略性新兴产业集聚区，钟山县建设电子信息等先进制造业集聚区，富川瑶族自治县建设生态循环经济集聚区，昭平县打造东融先行示范区康养旅游集中承载地。

此外，贺州深入推进理念、规划、交通、产业、金融、人才、服务“七个东融”，聚焦粤港澳大湾区等东部先进地区外溢产业，高标准编制产业招商规划，坚持市场化、平台化、专业化和企业化运作，抓好广西黄金珠宝产业园、广西东融电子信息产业园、平桂大数据产业园等产业转移承接平台建设，大力承接大湾区黄金珠宝、电子信息等产业转移，打造“东数西算”重要节点，构建与大湾区协同发展的现代产业体系。

（来源：中国自然资源报）