文/林旭阳　莆田市人民政府市长

习近平总书记始终心系历史文化保护传承，在福建工作期间，亲力保护三坊七巷等历史遗产，亲自推动鼓浪屿、武夷山等“申遗”工作，精心推动妈祖文化保护传承，留下了宝贵的思想财富、精神财富和实践成果。福建省莆田市（古称“兴化”，又称“莆阳”“莆仙”）素有“文献名邦”“海滨邹鲁”美誉。近年来，莆田市牢记嘱托，深入学习贯彻习近平文化思想，带着特殊感情、带着特殊责任，高站位统筹推进，全方位保护传承，延续城市历史文脉，留住城市文化基因，2023 年国务院批复同意莆田市为“国家历史文化名城”。

以敬畏之心强化立体保护

始终保持敬畏之心。莆田市遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”方针，构建以宏观层次的地方性法规、中观层次的规划体制性安排，以及微观层次的工作机制为体系的立体保护格局。

坚持依城立法。立足实际，开展小切口立法，出台实施《兴化府历史文化街区保护管理办法》《湄洲岛保护管理条例》《莆仙戏保护传承条例》等法规，正在制定《莆田市历史文化名城保护条例》，对历史文化名城保护相关工作进行了细致界定，并配套制定系列政策文件，严格管控城乡建设中的各类拆除及建设行为。

强化规划约束。在国土空间规划中纳入历史文化保护类规划涉及的空间管控要求，实现历史文化街区、名镇名村、传统村落保护规划编制的全覆盖，让保护工作既有总规引领，又有详规细化。以历史文化价值为导向，编制实施名城保护规划和文物保护等专项规划，建立了“市域、兴化平原、历史城区、历史地段、文物古迹”5个层次的保护框架，确保“保得精准、护得周全”。

优化工作机制。成立由市主要领导挂帅的历史文化名城保护发展委员会，构建“市委、市政府统筹协调 + 市行业主管部门业务指导 + 市级参公事业单位技术支撑 + 市属国企平台服务 + 区级政府具体落实”的五方联动工作机制。将历史文化保护成效纳入领导班子和领导干部综合考核评价、意识形态工作责任制考核评价、经济责任审计重要内容，纳入文明村镇创建考评体系，纳入绩效考评指标体系。

以尊崇之心推进有序更新

严守保护底线。莆田市对古建筑、老宅子、老街区开展活态保护，以“绣花功夫”实施更新改造，充分保护环境、挖掘文脉、存“物”留“脉”。

留改拆并举。在老城有机更新中，不改变与名城相互依存的自然环境，通过微扰动、低冲击的“微创手术”延续传统街巷肌理和片区风貌，逐步更新改善、修复古宅院落。为保留特色风貌和文化肌理，在兴化府历史文化街区打造全省首个“非遗一条街”。绶溪片区全部保留古堤、古渡口、古桥、古驿道、古井、古荔枝等历史环境遗存，以最小干预原则修缮特色民居和祠堂、宗庙。

点线面结合。“点”上着力，对每个传统建筑式样和构造做法进行分析，兼顾建筑风貌和莆仙传统修缮技艺，形成系列建筑要素整治引导示意图，确保修缮效果不变形、不走样。“线”上管控，选取部分重点历史街巷开展具体修缮设计指引，提出街道铺装与家具小品指引、广告店招与街道立面色彩指引。“面”上统筹，在空间上明晰保护要求和更新指引，将街区细分为若干个保护更新单元，每个单元绘制“保护图则”和“更新图则”：“保护图则”汇聚各类保护要素，明确“保什么”；“更新图则”针对性提出更新改造的规划措施，明确“怎么保”。

投建营一体。坚持“投资—建设—运营”一体化，以市属国有企业为片区、街区改造的“操盘手”，统筹制定空间布局、配套设施、项目计划、融资方案等，在建设阶段就对接后期专业运营团队，整体谋划特色业态，形成滚动现金流，同时发动民间力量参与，探索创新、集成、可持续发展道路。例如，绶溪片区整合碎片化土地和低效用地，通过土地整理出让收益约 120 亿元，有效破解资金难题，统筹推进整体开发。

以珍爱之心促进活化利用

坚持以文塑旅、以旅彰文。莆田市围绕各空间点位历史文化因素，引导历史文化与旅游、商业、教育等行业结合，以文化浓度稀释商业密度，在历史文化保护传承中实现可持续发展。

用好“水”的资源。习近平总书记在闽工作期间，曾亲自擘画和推动莆田木兰溪综合治理。莆田市传承弘扬习近平总书记推动木兰溪流域治理的重大实践探索，统筹“一溪两岸”连片发展，成功打造全国生态文明的木兰溪样板。木兰溪治理入选中组部“全国干部教育培训好课程推荐目录”，列入浦东、井冈山干部学院的学习专题，成为践行习近平生态文明思想的全流域展示带。同时，以水上巴士串联木兰溪沿岸 65 平方千米的城市生态绿心，挖掘绿心内历史文化价值，将文旅经济、生态保护、城市更新等有机结合，有效发挥文旅引流赋能作用。2023 年共接待游客2 980.2 万人次，同比增长 48.7%，实现旅游总收入 229.4 亿元，同比增长 57.6%。

做好“海”的文章。莆田是“海上和平女神”妈祖的故乡。全世界 50 个国家和地区共建了上万座妈祖庙，妈祖敬仰者近 3 亿人，我国台湾地区三分之二的居民信仰妈祖文化。2023 年，妈祖文化写入《中共中央  国务院关于支持福建探索海峡两岸融合发展新路   建设两岸融合发展示范区的意见》，上升为重大国家战略，在服务祖国统一大业中的作用更加凸显。莆田市牢记习近平总书记关于保护好湄洲岛的重要嘱托，办好世界妈祖文化论坛等重大活动，携手台湾妈祖宫庙开展妈祖文化保护传承行动 ；同时拓展滨海旅游产业链条，创建国家文旅产业融合发展示范区。2023 年，湄洲岛以全国第一的成绩获评全国首批“和美海岛”，全年旅游国内接待人数 538.37 万人次，同比增长 52.3%。国内旅游收入35.4 亿元，同比增长 55.4%。

激发“产”的潜能。依托莆田传承千年的工匠精神和现有的“大国工匠”“轻工大国工匠”、国家级工艺美术大师等优势，策划大型木雕“百里兰溪图”“京杭大运河”文旅融合项目，建设“莆田·中国木雕文化博物馆”，将历史文化遗产逐渐开辟成为莆田传统文化的展示中心、交流平台及文创基地，在延续历史文化遗产原有使用功能、传承莆田文化精神的同时，嵌入现代生活，打造成为群众喜闻乐见的精品文旅产品。

焕发“村”的魅力。莆田拥有中国历史文化名村 1 个、省级历史文化名镇 3 个、中国传统村落 7 个、省级历史文化名村 5 个、省级传统村落 21 个。莆田市深入学习“千万工程”经验，因地制宜、因势利导，植入业态、打造场景，推动乡村旅游发展模式创新、产品升级，央视《山水间的家》让双福村火爆出圈，北大、后黄等古村落记忆再现，实现乡村变景点、青山变金山。

（来源：《城乡建设》）